本文來自微信公眾號：經濟觀察報 （ID：eeo-com-cn），作者：王義偉

瑟瑟發抖！

這是很多中文自媒體對美國非法移民現狀的描述。

即將就任美國總統的特朗普則用一個英文單詞，為這些非法移民再加上一層山一般沉重的壓力。

這個單詞就是“TRUE（是的）”。

這個單詞的后面跟著3個感嘆號。

不久前，特朗普的盟友、美國保守派組織“司法觀察”主席湯姆·菲頓（Tom Fitton）在社交平臺上引述有關報道稱，特朗普政府就任后將宣布美國全國進入緊急狀態，并將利用軍事資產（military assets），大規模驅逐非法移民。

11月18日，特朗普在轉發這則帖文時配發了只有一個單詞的評論：TRUE！！！

種種跡象顯示，特朗普團隊上任后放的第一把火，是沖著非法移民去的。

對于這些非法移民，特朗普一直憋著火。第一個任期內，特朗普在南部邊境強行修建隔離墻，但效果不彰。拜登接任后，美國非法移民問題愈演愈烈，特朗普又憋火4年。他甚至把拜登施政導致的移民增加稱為“拜登入侵（Biden invasion）”。

現在，特朗普和他的團隊擺出了一副決戰的架勢。他要將積攢了七八年的怒火，徹底地發泄一次。

這么看來，中文自媒體稱美國的非法移民瑟瑟發抖，似乎并不為過。

美國有多少非法移民？沒有確切的數字。據美國知名調查機構皮尤研究中心推算和估計，在2022年，有1100萬人非法居住在美國。特朗普口中的數字也在變化，他有時聲稱將驅逐1500萬人，有時聲稱將驅逐2000萬人。

綜合而言，美國的非法移民數量是超過千萬人的。

將上千萬人驅離美國，是一項十分艱巨的工作，將耗費美國巨大的人力、物力、財力。僅就財政支出而言，根據美國難民與移民委員會的估計，如果美國每年驅逐100萬人，未來10年美國政府將為此花費超過9600億美元。這筆花費比美國的軍費還高。

驅逐非法移民的另一個挑戰是法律。美國是一個法治國家，對人權的保護則是美國的另一個標簽。這兩個標簽，使得美國政府在處理非法移民問題上，一方面必須依法行政，另一方面也必須顧及人權保護，比如不能讓一個家庭骨肉分離。

特朗普第一個任期內，對非法移民展開大規模驅逐，依照的是1944年生效的《公共衛生法》（Public Health Act）。該法第42條賦予美國政府一項權力：為了阻止疾病蔓延，可以強行驅逐非法移民。2020年3月，特朗普政府援引第42條法令，表示為了阻止新冠病毒從邊境傳入，實施嚴格的邊境管控政策，驅逐非法入境者。

拜登政府接任后，延續了這一政策；但隨著新冠疫情的結束，這項政策繼續實施的法律依據不復存在。

2023年5月12日，拜登政府正式取消了依據《公共衛生法》第42條法令采取的政策。

之后，在美國南部的美國、墨西哥交界處，意圖進入美國的人潮洶涌而來。

很顯然，特朗普團隊就任后，已經無法繼續依據《公共衛生法》來驅逐非法移民。

特朗普的替代方案就是宣布國家進入緊急狀態。這是他為驅逐非法移民鋪設的法律基礎。

宣布國家進入緊急狀態是美國《國家緊急狀態法》賦予總統的一項權力。由于該法對美國在什么情況下、發生了什么事件可以定性為進入緊急狀態并沒有具體的界定（事實上也不好界定），所以美國總統就有了較為寬泛的自由裁量權。有統計顯示，從1978年到2018年，歷屆美國總統共頒布了58項適用于不同范圍的國家緊急狀態令。

因此，特朗普就任當天或者很短的時間內，宣布國家進入緊急狀態是大概率事件。驅逐非法移民的行動也將迅速展開。

那么，媒體和自媒體預想中的美國大兵大規模出動，非法移民被大規模驅逐的場景是否會出現呢？

難說。